澳洲最新出台的移民政策将给申请人带来哪些影响

澳洲联邦大选在即,联盟党内阁迫于选民压力,借公布人口政策向新移民开刀。莫里森政府将要大幅度减少每年3万给的移民配额,同时,部分新技术移民要在偏远地区居住3年才可以转为永居身份。 新的移民政策包含了哪些具体内容?政府出于什么考虑颁布移民新政?政府公布的新政策会对申请人的移民之路带来哪些影响?凤凰卫视资深记者杨海鹰第一时间,就以上问题专访了澳洲约翰资讯律师事务所资深移民律师庄武艺,就新政下移民配额的减少和技术移民面临到偏远地区定居的变化,进行了分析和探讨。详细内容,敬请关注凤凰卫视的相关报道。凤凰卫视报道视频链接:

澳洲新移民政策引争议

澳大利亚最新“区域技术移民”政策或难达预期

 

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移民政策的最新变化

约翰资讯律师事务所庄武艺律师在接受凤凰卫视资深记者杨海鹰的采访时,首先告诉记者:上周三莫里森总理借公布澳洲未来人口政策时, 宣布的移民新政主要包括两个方面:

  • 将移民年度额削减3万,从原来的19万人减少到16万人,达到10年来最低水平,并将这个额度锁定4年
  • 部分技术移民必须在偏远地区定居3年,才有条件转为永久居留签证,其配额为23000人

政府出台这样的政策,主要是为两方面考虑:

  • 缓解移民给大城市带来 /造成的交通拥挤,房价飙高,基础设施不足等压力
  • 同时,借此解决偏远地区技工短缺问题,并支持那些需要更多人口的较小城市和地区的经济增长

根据调查数据显示,澳洲大城市以外的偏远地区劳工短缺有47000人。

庄武艺律师指出, 莫里森总理公布的所谓移民新政, 仅仅是政策导向而已,政府还没有公布具体细则。诸如,就区域技术移民来说,有没有职业清单?具体英文要求如何?定居期间是否要从事专业对口工作? 是否要有雇主担保?等等问题都没有明确的细节。

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移民政策的最新改变将对签证申请人带来哪些影响?

莫里森政府公布的移民新政,在移民群体中引起了极大的反响,很多人都在关注,移民政策的改变,对正在办理移民和将要办理移民的人带来什么影响?

 

在采访中, 庄武艺律师向凤凰卫视资深记者杨海鹰分析,莫里森政府的移民新政,对正在办理移民,或者是准备办理移民的人来说,表面上看,今后4年的移民配额减少,部分技术移民要“上山下乡”。 其实质是,移民难度加大了,移民签证申请等待时间也将会变得更长。

庄武艺律师具体阐述了以下这几个方面的影响:

a.     从配额减少的角度来说

以往的年度移民配额的结构来看,技术移民大约占比例2/3,家庭团聚占1/3。当移民配额变少了,申请人数保持不变,甚至可能会更多,这就会造成“僧多粥少“的局面,例如移民等待时间变长,移民配额不够用的情况。

同时,政府把部分移民配额转移到新增的偏远区域类别,总共有23000个名额,这显然就要把其它类别的签证数量挤掉或者减少,那么,首当其冲的应该会是独立技术移民,这对在澳洲读书的留学生来说,影响最大,目前,独立技术移民的批准分数已经高达85分,如果名额减少,这门槛可能还会提高。

就2017 – 2018 年度移民配额来说,独立技术移民已经在减少了, 技术移民减少了12500人(从123,567人下降到110,999人)。 家庭团聚下降15%,下降到47,732人。

澳洲内政部上周五公布了2019-2020年度移民配额,已经明显将技术移民配额减少到108,682人。 新增加的区域技术移民包括雇主担保类(Skilled Employer Sponsored) 9,000人,和技术工作类 (Skilled Work Regional) 14,000人。同时,有必要说明,新增的偏远地区技术移民23,000名额,都被列为临时居留。如果把这个数额从技术移民的总额中扣除, 2019-2020年度计划将要吸收的永居技术类移民仅有85,682人。

b.     签证审理严格,移民难度加大,审理时间变长

最近一段时间来看,移民申请难度加大,拒签率日益增加,早已成为很多移民担忧的现象。 官方数据显示: 内政部长Dutton倡导的“诚信措施”导致签证拒绝率增加了46%,申请被撤回的人数增加了17%。这两者加起来到达63%。 也就是说有超过6成以上的移民申请,是半途而废,未能获得成功的。

c.     审理时间变长的表现,因签证类别而异

以最受澳洲政府欢迎的500万重大投资移民签证SIV为例,这一签证出台时,审理时间通常在3个月左右,可谓是快速移民通道。后来增加到6个月时间左右,最近的审理时间已经变长到9-12个月,甚至更长。 雇主担保类的审理时间也由原先的6个月左右,加长到12个月,甚至更长。 其它商业移民类 (如188A和132签证)目前的审理时间至少在12-18个月以上。

d.     上诉人数将会激增,过桥签证高达20万人

签证申请审理难度加大的后果,必然是签证拒签率增高。这又导致了申请人上诉的个案增加,澳洲境内申请人不得不转成持过桥签证。 前些日子,有官方数据表明,目前持过桥签证人数已高达20万人。这个现象是前所未有的。

庄武艺律师在采访中指出,以上这些现象的一个集中表现,就是移民申请难道加大,导致很多申请人对澳洲“望洋兴叹”,澳洲也因此失去了传统移民大国的吸引力,失去了商业精英和技术人才。

 

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区域技术移民新政缺乏详细实施细则

莫里森政府公布的移民新政中,最为突出的一个细节, 就是将部分技术移民定居偏远地区的方案正式推出。其实, 这一新政的出台,有着深刻的政治社会背景:

  • 去年澳洲人口突破2500万,比政府预期提早22年
  • 政府认为新移民80%定居悉尼,墨尔本两大城市
  • 偏远地区的空缺职位高达47000个
  • 个别政府,如南澳洲,要求增加移民5000人
  • 部分选民 / 政客把大城市交通的拥挤,归罪于新移民

联盟党政府在公布减少移民的时候表示,减少移民配额和要求部分技术移民到边远地区定居的决策,是基于为了缓解移民给大城市带来交通拥挤,房价飙高,基础设施不足等压力;同时,解决偏远地区技工短缺问题,并支持偏远地区经济增长。

把技术移民疏导到偏远地区,存在着许多实际问题有待改善:

·           偏远地区和大城市对技术需求不同,年轻人的就业能否得到满足

·           教育和医疗水平能否匹配人口的增长

·           就业问题得不到满足,导致引发的社会治安问题

就此,庄武艺律师在采访中提到:当边远地区的就业条件、医疗条件和教育条件,不能满足年轻人需要的时候,年轻人将如何安心的定居在那?年轻人是否会在获得永居后就回到大城市?如果这些根本问题得不到解决,新移民政策就无法立足。

庄武艺律师在采访中指出, 技术移民并不能完全解决偏远地区的劳工紧缺问题。 偏远地区短缺的职位, 和大城市不一定相似。年轻人在大城市能够找到就业机会,到偏远地区就不一能找到工作。年轻人没有工作保障,又如何能在偏远地区生存?当偏远地区的就业,医疗和教育条件不能满足年轻人需求的时候,年轻人又将如何安心定居下来? 这些问题政府应该进一步考虑。

澳大利亚移民政策的重大调整,对未来移民澳大利亚的人来说,带来了很大的挑战。澳大利亚偏远地区同其他主要城市之间的链接性较差,另外,当地医疗水平相对来说不如大城市。未来新移民也要在各方面有所准备,以适应新的环境。

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将大城市的交通拥挤问题归罪于新移民,不仅不客观,更带有误导倾向

澳洲联邦政府自从去年8月份,澳洲人口提前突破2500万时,就开始检讨移民政策的导向, 以联邦城市基础设施和人口部长 Alan Tudge 为首的政客,就率先提出迫使新移民到悉尼和墨尔本以往的地区居住长达5年之久, 以解决人口增长给大城市带来的城市拥挤问题。

在凤凰卫视的专访中,庄武艺律师告诉记者: 移民局官方数据显示,去年澳洲吸收新移民16.2万人。可是,同一年度内,澳洲批准临时签证高达870万!其中,新西兰到澳洲定居和旅游的有180万人,海外留学生有38万人,访客564有万人,临时工作签证和旅游工作签证等有45万人!

庄武艺律师认为,减少移民根本不能真正缓解大城市交通堵塞问题,也不能真正解决边远区域劳工短缺问题。原因很简单,去年澳洲吸收的新移民仅仅有16.2万人。可是,同一年度内,澳洲批准临时签证高达870万!每年16-19万的新移民,仅仅占870万的临时居留签证的2%!绝大多数的临时居留都是居住在大城市里。这些人给大城市带来的压力,远远超出新移民!遗憾的是,政府刻意忽略了这些人给大城市带来的各种压力,把大城市原本存在的基础设施的不足,归罪于新移民。这是不公平的。

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结语

澳大利亚作为一个传统的移民国家,移民政策是澳洲的国策之一。澳大利亚历届政府倡导的平等和包容的移民政策,吸引了来自世界各地的商业精英和技术人才来澳洲定居,移民对澳洲经济的贡献是有目共睹的。

遗憾的是,澳洲政府把城市拥挤问题归罪于新移民,其实质是在为减少移民配额找借口,为联邦大选拉票。移民配额的减少,势必会带来“僧多粥少”的瓶颈现象,签证审理时间变长,移民难度已经加大。即将推出的新的区域技术移民政策,大幅度向偏远地区倾斜,过于简单并缺乏详细实施细则,而且也没有配套政策的支持,其结果很可能是一厢情愿,无法达到政策的初衷。

新一届联邦政府的移民政策导会是向左向右?值得大家的关注。 移民政策毕竟关系到每一个移居澳洲的新老移民,同时,也将影响到那些正在移民澳洲途中的移民后备军,乃至澳大利亚在国际舞台的政治经济地位。移民政策的改变到底会带来什么样的影响,值得我们继续关注和思考。