莫里森政府考虑新移民议案, 部分新技术移民将被限制定居偏远地区

1. 前言

莫里森总理将移民部从内政部分拆出来,恢复独立的移民,公民和多元文化部。 新任移民部长科尔曼开设微信公众号,方便与华人移民交流。日前,凤凰卫视资深记者杨海鹰,再次采访约翰资讯律师事务所庄武艺律师,共同探讨澳洲移民政策的最新动向。

2. 新总理拆分内政部, 移民部再次成为单独部门, 认可移民对澳洲经济的贡献

庄武艺律师在采访中首先告诉凤凰卫视记者: 莫里森在一场不见“刀光剑影”的宫廷内斗中走马上任,成为澳洲10年来第7任总理。莫里森随即组阁了新的内阁, 这一周以来,最为让华人关注的移民话题包括:

  • 莫里森将移民和公民事务从内政部分拆出来;
  • 恢复联邦移民,公民和多元文化部, 并有部长专人负责;
  • 委任来自澳洲最为典型的多元文化选区的大卫 科尔曼(David Coleman)为联邦移民,公民和多元文化部部长;
  • 政府将要重新讨论人口和移民新政, 部分技术移民将被限制在悉尼和墨尔本以外区域;

当记者问及澳洲新总理对移民政策的态度时,庄武艺律师告诉记者: 新总理莫里森本人在联邦议会中, 先后担任过影子移民部长,联邦移民部长和财长。对移民政策有丰富的经验。在移民问题上态度比较温和中立。认可移民对澳洲经济的贡献,不主张消减移民配额。在他主政联邦移民事务时,莫里森的移民路线:

  • 延续雷铎时代的移民政策,移民重心在吸引海外和投资移民;
  • 承认移民对澳洲经济的贡献,也曾反对削减移民配额;
  • 主张维护澳洲“边境主权”,有效打击黑名偷渡和船民;
  • 修正移民法,阻止难民获得澳洲永居身份。

莫里森总理将移民部从内政部分拆出来, 很显然是要把国家安全和移民的经济效益区别开来。 也反映了他先前与内政部长在移民政策上的分歧。

莫里森总理强调:从他本人的经验来看,移民虽然是国家安全政策之一,但移民对国家经济和社会发展有着重要的作用。我们需要大力关注我们的移民政策,从而吸纳更多的技术人才,进一步提升多元文化社会的和谐的团结。

3. 新任移民部长能否出台一些更加温和,更加接地气的移民政策?

在采访过程中,庄武艺律师告诉凤凰卫视记者:移民部从内政部独立出来,并由来自多元文化社区的议员出任部长,这个举动或将改变所有移民群体的命运 !、

首先,新的移民部长科尔曼(David Coleman)是一个律师出身的议员,2013当选联邦议员,来自Banks 选区,是一个澳洲多元文化的社区,他曾经说过:华裔人口最多的联邦选区,学习并融入澳洲华人社区中的文化的多样性是一个重要的话题。

科尔曼与华人移民社区关系十分密切,备受华人团体的认可。但是,他走马上任面临的问题不少。尤其是:

  • 大量积压的签证 – 过桥签证有20万
  • 多达14万的公民申请正在等待
  • 人口与移民政策的平衡问题

科尔曼已在微信公众平台上,开始对华人社区朋友进行发文和互动,相信一个能够了解到微信并通过微信,来跟华人沟通的新移民部长,大家应该有理由对他表示友好和强烈的期待吧。

今天的话题和国会将要讨论的部分技术移民到偏远地区的议案就是对新总理, 新移民部的移民政策的一个很好的评判。不过,莫里森上台和科尔曼的上任,将会引导移民政策向西还是向东,还得拭目以待。

4. 政府正在讨论移民新政:部分技术移民将被限制在悉尼和墨尔本以外地区

当凤凰卫视记者问及这一话题是, 庄武艺律师说:这一议案, 原本上周国会就要讨论。 由于联盟党内部政权的闹剧, 该议案被耽搁了。 目前, 这议案这将成为新总理, 新内阁的一个重要议案。 它关系到国家人口政策。

新人口与移民政策的出台背景:

  • 澳洲人口提早33年突破2500万;
  • 大城市基础设施压力,87%的移民在悉尼和墨尔本 (其中悉尼占56%, 墨尔本占46%);
  • 大城市房价不断攀升。

为此, 政府呼吁必须要有人口均衡政策, 准备出台更多的优惠, 鼓励部分新移民到悉尼和墨尔本以外的地区定居。 可是, 这个议案, 除了要求要有相当一段时间以外,并没有具体的优惠细。 部分技术移民将会受到5 年居住时间的限制 。

从政府的角度考虑,这个议案将会:

  • 减少大城市压力;
  • 弥补技术短缺;
  • 房价和生活成本底,有利新移民定居。

但是, 从移民群体的角度来说, 大城市对他们的吸引力或许不大:

  • 大城市和偏远地区技术需求不同;
  • 大城市有更多的就业机会;
  • 是否足够的就业机会;
  • 医疗,教育水平能否保障;

这样一来, 就有可能是政府的一厢情愿的做法, 对新移民没有吸引力。

其实, 目前的移民配额中,每年有3.6万多人是通过州政府担保 (商业和技术)和偏远雇主担保的永居签证。这个数目占技术移民配额的30%。

庄武艺律师认为,政府应该从“优惠”的角度来真正考虑这一政策的可行性和实际效果, 比如:

  • 技术移民 – 大城市和偏远地区分数要有差别
  • 投资移民, SIV,投资额可以有所不同
  • 187雇主担保 – 原来没有三年工作经历要求, 现在有了, 如果恢复没有工作经历要求, 就可以让留学生有出路
  • 偏远地区读书的留学生转永居有更多的优惠

移民到大城市,这是大势所趋。偏远地区的就业,医疗,教育的保障问题。偏远地区的技术短缺和需求,与大城市由明显的区别。这些问题的平衡,就影响这一政策的可行性和有效性。

5. 限制新移民在偏远地区定居, 或许有立法上的障碍

庄武艺律师在采访中告诉记者:政府有权立法,制定政策,给签证附加限制条件。 签证的限制条件,只能在新移民,临时居留,或是永居期间。

但是,新移民成为公民之后,就不会收到签证条件的限制。如何限制一个公民在一个特定的区域居住,将会引发新的法律问题:

  • 澳洲宪法
  • 国际人权公约 – 公民权力和政治权力国际公约 (1966年通过,1976年生效)

自由行动权力 (Right to Freedom of Movement)这是每个人的基本权力。 如何合法,有效地限制新移民的行动自由?这个问题还有待专家和立法机构考虑。根据澳洲的立法原则,任何法律如果和澳洲宪法有矛盾,或者不一致,该法律是无效的。

6. 结语

新官上任三把火, 新总理, 新部长走马上任,外界普遍认为, 澳洲移民政策会有利好。但是,具有丰富移民事务经验的莫里森和来自多元文化背景的科尔曼,是否能真正给曾经已经收紧的移民局面打开一个新的契机?澳洲的移民政策到底是向左还是向右?我们还得拭目以待。