澳大利亚最新“区域技术移民”政策或难达预期
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移民政策的最新变化
- 将移民年度额削减3万,从原来的19万人减少到16万人,达到10年来最低水平,并将这个额度锁定4年
- 部分技术移民必须在偏远地区定居3年,才有条件转为永久居留签证,其配额为23000人
政府出台这样的政策,主要是为两方面考虑:
- 缓解移民给大城市带来 /造成的交通拥挤,房价飙高,基础设施不足等压力
- 同时,借此解决偏远地区技工短缺问题,并支持那些需要更多人口的较小城市和地区的经济增长
根据调查数据显示,澳洲大城市以外的偏远地区劳工短缺有47000人。
庄武艺律师指出, 莫里森总理公布的所谓移民新政, 仅仅是政策导向而已,政府还没有公布具体细则。诸如,就区域技术移民来说,有没有职业清单?具体英文要求如何?定居期间是否要从事专业对口工作? 是否要有雇主担保?等等问题都没有明确的细节。
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移民政策的最新改变将对签证申请人带来哪些影响?
莫里森政府公布的移民新政,在移民群体中引起了极大的反响,很多人都在关注,移民政策的改变,对正在办理移民和将要办理移民的人带来什么影响?
在采访中, 庄武艺律师向凤凰卫视资深记者杨海鹰分析,莫里森政府的移民新政,对正在办理移民,或者是准备办理移民的人来说,表面上看,今后4年的移民配额减少,部分技术移民要“上山下乡”。 其实质是,移民难度加大了,移民签证申请等待时间也将会变得更长。
庄武艺律师具体阐述了以下这几个方面的影响:
a. 从配额减少的角度来说
以往的年度移民配额的结构来看,技术移民大约占比例2/3,家庭团聚占1/3。当移民配额变少了,申请人数保持不变,甚至可能会更多,这就会造成“僧多粥少“的局面,例如移民等待时间变长,移民配额不够用的情况。
同时,政府把部分移民配额转移到新增的偏远区域类别,总共有23000个名额,这显然就要把其它类别的签证数量挤掉或者减少,那么,首当其冲的应该会是独立技术移民,这对在澳洲读书的留学生来说,影响最大,目前,独立技术移民的批准分数已经高达85分,如果名额减少,这门槛可能还会提高。
就2017 – 2018 年度移民配额来说,独立技术移民已经在减少了, 技术移民减少了12500人(从123,567人下降到110,999人)。 家庭团聚下降15%,下降到47,732人。
澳洲内政部上周五公布了2019-2020年度移民配额,已经明显将技术移民配额减少到108,682人。 新增加的区域技术移民包括雇主担保类(Skilled Employer Sponsored) 9,000人,和技术工作类 (Skilled Work Regional) 14,000人。同时,有必要说明,新增的偏远地区技术移民23,000名额,都被列为临时居留。如果把这个数额从技术移民的总额中扣除, 2019-2020年度计划将要吸收的永居技术类移民仅有85,682人。
b. 签证审理严格,移民难度加大,审理时间变长
最近一段时间来看,移民申请难度加大,拒签率日益增加,早已成为很多移民担忧的现象。 官方数据显示: 内政部长Dutton倡导的“诚信措施”导致签证拒绝率增加了46%,申请被撤回的人数增加了17%。这两者加起来到达63%。 也就是说有超过6成以上的移民申请,是半途而废,未能获得成功的。
c. 审理时间变长的表现,因签证类别而异
以最受澳洲政府欢迎的500万重大投资移民签证SIV为例,这一签证出台时,审理时间通常在3个月左右,可谓是快速移民通道。后来增加到6个月时间左右,最近的审理时间已经变长到9-12个月,甚至更长。 雇主担保类的审理时间也由原先的6个月左右,加长到12个月,甚至更长。 其它商业移民类 (如188A和132签证)目前的审理时间至少在12-18个月以上。
d. 上诉人数将会激增,过桥签证高达20万人
签证申请审理难度加大的后果,必然是签证拒签率增高。这又导致了申请人上诉的个案增加,澳洲境内申请人不得不转成持过桥签证。 前些日子,有官方数据表明,目前持过桥签证人数已高达20万人。这个现象是前所未有的。
庄武艺律师在采访中指出,以上这些现象的一个集中表现,就是移民申请难道加大,导致很多申请人对澳洲“望洋兴叹”,澳洲也因此失去了传统移民大国的吸引力,失去了商业精英和技术人才。
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区域技术移民新政缺乏详细实施细则
莫里森政府公布的移民新政中,最为突出的一个细节, 就是将部分技术移民定居偏远地区的方案正式推出。其实, 这一新政的出台,有着深刻的政治社会背景:
- 去年澳洲人口突破2500万,比政府预期提早22年
- 政府认为新移民80%定居悉尼,墨尔本两大城市
- 偏远地区的空缺职位高达47000个
- 个别政府,如南澳洲,要求增加移民5000人
- 部分选民 / 政客把大城市交通的拥挤,归罪于新移民
联盟党政府在公布减少移民的时候表示,减少移民配额和要求部分技术移民到边远地区定居的决策,是基于为了缓解移民给大城市带来交通拥挤,房价飙高,基础设施不足等压力;同时,解决偏远地区技工短缺问题,并支持偏远地区经济增长。
把技术移民疏导到偏远地区,存在着许多实际问题有待改善:
· 偏远地区和大城市对技术需求不同,年轻人的就业能否得到满足
· 教育和医疗水平能否匹配人口的增长
· 就业问题得不到满足,导致引发的社会治安问题
就此,庄武艺律师在采访中提到:当边远地区的就业条件、医疗条件和教育条件,不能满足年轻人需要的时候,年轻人将如何安心的定居在那?年轻人是否会在获得永居后就回到大城市?如果这些根本问题得不到解决,新移民政策就无法立足。
庄武艺律师在采访中指出, 技术移民并不能完全解决偏远地区的劳工紧缺问题。 偏远地区短缺的职位, 和大城市不一定相似。年轻人在大城市能够找到就业机会,到偏远地区就不一能找到工作。年轻人没有工作保障,又如何能在偏远地区生存?当偏远地区的就业,医疗和教育条件不能满足年轻人需求的时候,年轻人又将如何安心定居下来? 这些问题政府应该进一步考虑。
澳大利亚移民政策的重大调整,对未来移民澳大利亚的人来说,带来了很大的挑战。澳大利亚偏远地区同其他主要城市之间的链接性较差,另外,当地医疗水平相对来说不如大城市。未来新移民也要在各方面有所准备,以适应新的环境。
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将大城市的交通拥挤问题归罪于新移民,不仅不客观,更带有误导倾向
澳洲联邦政府自从去年8月份,澳洲人口提前突破2500万时,就开始检讨移民政策的导向, 以联邦城市基础设施和人口部长 Alan Tudge 为首的政客,就率先提出迫使新移民到悉尼和墨尔本以往的地区居住长达5年之久, 以解决人口增长给大城市带来的城市拥挤问题。
在凤凰卫视的专访中,庄武艺律师告诉记者: 移民局官方数据显示,去年澳洲吸收新移民16.2万人。可是,同一年度内,澳洲批准临时签证高达870万!其中,新西兰到澳洲定居和旅游的有180万人,海外留学生有38万人,访客564有万人,临时工作签证和旅游工作签证等有45万人!
庄武艺律师认为,减少移民根本不能真正缓解大城市交通堵塞问题,也不能真正解决边远区域劳工短缺问题。原因很简单,去年澳洲吸收的新移民仅仅有16.2万人。可是,同一年度内,澳洲批准临时签证高达870万!每年16-19万的新移民,仅仅占870万的临时居留签证的2%!绝大多数的临时居留都是居住在大城市里。这些人给大城市带来的压力,远远超出新移民!遗憾的是,政府刻意忽略了这些人给大城市带来的各种压力,把大城市原本存在的基础设施的不足,归罪于新移民。这是不公平的。
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结语
澳大利亚作为一个传统的移民国家,移民政策是澳洲的国策之一。澳大利亚历届政府倡导的平等和包容的移民政策,吸引了来自世界各地的商业精英和技术人才来澳洲定居,移民对澳洲经济的贡献是有目共睹的。
遗憾的是,澳洲政府把城市拥挤问题归罪于新移民,其实质是在为减少移民配额找借口,为联邦大选拉票。移民配额的减少,势必会带来“僧多粥少”的瓶颈现象,签证审理时间变长,移民难度已经加大。即将推出的新的区域技术移民政策,大幅度向偏远地区倾斜,过于简单并缺乏详细实施细则,而且也没有配套政策的支持,其结果很可能是一厢情愿,无法达到政策的初衷。
新一届联邦政府的移民政策导会是向左向右?值得大家的关注。 移民政策毕竟关系到每一个移居澳洲的新老移民,同时,也将影响到那些正在移民澳洲途中的移民后备军,乃至澳大利亚在国际舞台的政治经济地位。移民政策的改变到底会带来什么样的影响,值得我们继续关注和思考。