1. 导语
澳洲作为传统移民国家，移民是澳洲的国策之一。 每当大选来临，移民政策总是成为政党拉拢选民的话题之一。今年新的联邦大选，政府同样接二连三发出“移民福利”。其中，有两个问题备受华人关注：一是4月17日即将要实施的“担保父母临居签证”，即870类签证的申请细节以及对担保人有什么要求？二是家庭团聚签证等待时长是否真的长达50年之久？
新的担保父母临居签证正式实施前夕， 凤凰卫视资深记者杨海鹰第一时间，就以上问题专访了澳洲约翰资讯律师事务所资深移民律师庄武艺，就家庭团聚和父母移民最新政策的细则和变化，以及联邦大选各主要党派的移民政策进行了分析和探讨。详细内容，敬请关注凤凰卫视的近期相关报道。
2. 担保父母临居签证（870类签证）
很多人都知道， 这是澳洲总理前不久透过个人社交媒体向选民公布的，政府将推出担保父母临居签证 （Temporary Sponsored Parent Visa – Subclass 870）类别。4月17日可以申请担保，7月1日可以申请签证。这是联盟党政府在大选之前发放的“移民福利”。
首先，必须肯定，这是一个利好消息。至少可以让那些在排队等待，或者不想排队等待的父母，可以跟澳洲的子女团聚。目前，在等待排队的父母移民签证有10万人左右，其中，正常排队的父母移民申请有50,642人，付费父母移民申请有44,886人。 根据目前的移民配额，正常排队的父母移民要等待30年左右的时间， 而付费父母移民的申请排期也要4年之久。
政府新推出的担保父母临居签证 （Temporary Sponsored Parent Visa – Subclass 870），无疑是一条让澳洲居民，能够更方便申请海外父母来澳大利亚团聚的新途径。并且可以连续居住长达5年。在首个5年签证过期后，只需回国短暂居住 （90天时间），就有机会再次申请新的5年的签证。这样算下来，父母一共可以在澳居住长达10年。
联邦移民部长声称，“这一新签证将确保成千上万的移民家庭有可能阖家团聚，并为澳洲各地的家庭和社会带来巨大的社会效益。”
但是，也被不少人，尤其是工党，抨击这一新签证为是专门给富人的签证，政府不该向申请人和担保家庭收取如此昂贵的申请费， 因为有很多澳洲普通家庭根本无法承担这些费用。
3. 担保人临居签证细节及申请费用
我们一起来看看这一签证的具体细则:
签证申请费用：
- 870签证担保资格申请费：$420澳元
- 3年签证申请费： $5,000澳元，第一笔付$1,000澳元，第二笔准获批后付$4,000澳元，然后签证获批。
- 5年签证申请费： $10,000澳元，第一笔付$1,000澳元，第二笔准获批后付$9,000澳元，然后签证获批。
对担保人要求：
- 担保人必须年满18岁
- 担保人需要在澳洲已经居住多年并且持续做贡献（一般在澳洲的定居概念是居住2年以上）
- 必须符合家庭收入测试、满足收入门槛要求：最近一个财年的税前年收入至少需要$83,454.80澳元
- 担保人一次只能担保一个家庭中的两位父母
- 担保人需要先通过担保测试，才能给父母递交此签证申请
- 担保人需要提供无犯罪记录证明
担保人的义务：
- 没有联邦债务或者是为偿还的公共债务
- 承担父母在澳所有医疗保险等费用
- 被担保的父母也将被要求披露所有的犯罪记录
- 无需家庭平衡测试
- 无需担保保证金
因为，申请费高达$5,000 至$10,000澳元，并且担保人的年收入必须达到$83,000万澳元以上。同时，担保人还要承担父母在澳期间的所有医疗保险等费用。这对一个家庭的经济水平是一个考验，对家庭的收入也造成了一定的负担。
其实， 澳洲政府收取高达$10,000澳元的申请费， 和签证类别申请是不匹配、不公平的。 商业移民签证是最为复杂的签证类别， 也只有$7,000澳元左右的申请费。 父母临时旅游签证 870签证的审理是一种比较直截了当的申请，花费的时间应该不是很多，政府不该借此向担保人收取这么高昂的费用。
另外，在870签证的要求下，一个家庭只能选择担保一方的父母。这必然也会引起家庭的内部矛盾，甚至家庭的不和谐。
虽然每年有15,000人的配额， 但是， 有很多人认为， 由于昂贵的申请费和高额的担保要求， 这配额估计不能用满。如果是这样，这将违背政府出台这一签证的初衷。
4. 870签证持有者不能在境内申请永居签证
政府为确保这一签证的真正用意，明确规定担保父母临居签证 （Temporary Sponsored Parent Visa – Subclass 870）的持有者，不能在澳洲境内申请父母移民永居签证。具体签证类别包括：
- Parent – Class AX
- Aged Parent – Class BP
- Contributory Parent – Class CA
- Contributory Aged Parent – Class DG
- Contributory Parent (Temporary) – Class UT
5. 家庭团聚签证真的要等50年吗？
最近有许多媒体报道，澳洲政府在减少移民配额的同时，个别家庭团聚类签证的审批等待时间延长到50年之久。
其实，这则消息来自国会参议院的最近公布的评估报告。 客观地说， 审批时间长达50年的申请，只是对个别签证而言， 并非是多数人关注的家庭团聚申请 （如配偶签证， 父母移民签证）。这些个别签证指的是单身年迈长者， 家庭看护，最后一个家庭成员的签证。这类签证的数额每年只有500个左右，占家庭团聚的配额1%。媒体借此过渡渲染负面消息， 以点带面，不仅不客观，更带有很大的误导性。
首先，我们必须客观地来看待这个问题。近年来， 在澳洲的年度移民配额中，家庭团聚类大约占1/3。历史上来看，家庭团聚移民配额曾经高达80% （80年代工党执政时期），不过当时的移民配额也只有10万左右。 移民配额的增加是2000年之后，从10万左右增加到2012年的19万左右。从96-97年之后， 由于自由党重视技术移民 （包括商业移民）， 家庭团聚的比例，从工党失去的70-80%高峰， 逐渐下降到30-35%左右。
就最近的移民配额来看， 家庭团聚签证主要包括：
- 配偶签证 – 4万人左右，约占85%
- 父母移民 – 7350人，约占 23%
- 其它（单身老年签证，家庭看护签证，最后一个家庭成员签证等） – 562人， 约占1%
然而今年政府又将移民年度额削减3万，从原来的19万人减少到16万人，移民配额的减少， 很显然会给家庭团聚类签证带来影响:
- 配额减少，等待时间变长，正常排队的父母移民要等30年
- 经济压力大，很多家庭承担不起昂贵的费用
- 对年轻的新移民，显然不公平，他们为澳洲纳税时间比一般人要长，不应该交这么多的担保费
- 父母移民签证不该是政府变相的财政收入
6. 结束语
“百善孝为先“， 父母移民，家庭团聚，始终是旅居澳洲的华人最为关注的话题。莫里森政府在联邦大选前夕，正式出台担保父母临居签证 （870签证），且不说这是不是政府拉拢选民的”福利“ ，也不在乎这一政策的实施，姗姗来迟，比原计划迟到了3年之久（早在上一届联邦大选时， 联盟党就推出了这一政策），能够让许许多多旅居澳洲的华人，尽早尽快地和海外父母团聚，这的确是一件好事。至于下个月的联邦大选，鹿死谁手？移民政策向左向右？还有待于进一步关注，详细移民资讯，敬请关注约翰资讯微信公众号。